中新網(wǎng)10月21日電據(jù)香港大公報(bào)發(fā)自上海的報(bào)道，上海市災(zāi)害防御協(xié)會最新公布的一份《面向二十一世紀(jì)的上海市城市防災(zāi)減災(zāi)管理研究》的研究報(bào)告就指出，上海面臨著十種潛在的“未來災(zāi)害”：風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、火災(zāi)、建筑結(jié)構(gòu)
老化致災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、潛在城市環(huán)境災(zāi)害、化學(xué)事故災(zāi)害、通信信息災(zāi)害、地下空間與淺埋生命線工程中的災(zāi)害，為上海市民和政府敲響警鐘。
報(bào)告指出，雖然近年來上海對于突發(fā)性災(zāi)害事件的應(yīng)急反應(yīng)能力大增，但隨著人口和經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的上升，城市重大自然災(zāi)害、人為災(zāi)害和事故隱患將依然存在，并可能出現(xiàn)一些新災(zāi)種。一些看來無足輕重的細(xì)節(jié)，若不及時(shí)修補(bǔ)極可能成為上海的心腹大患，釀成悲劇。
玻璃幕墻讓風(fēng)災(zāi)更危險(xiǎn) 在報(bào)告所列的十大潛在災(zāi)害中，風(fēng)災(zāi)被列于榜首。上海因地理?xiàng)l件和地形特點(diǎn)的影響，易受臺風(fēng)、熱帶氣旋、龍卷風(fēng)等侵襲。1949年至今，上海所遭受的經(jīng)濟(jì)損失逾10億元的風(fēng)災(zāi)達(dá)15次之多。
現(xiàn)在，隨處可見的高層玻璃幕墻大廈，為風(fēng)災(zāi)增添了新的隱患。參加報(bào)告調(diào)研的同濟(jì)大學(xué)上海防災(zāi)救災(zāi)研究所李文藝教授解釋說，目前
高層建筑雖然有防風(fēng)設(shè)計(jì)，但玻璃幕墻、大型廣告牌和懸空
支架成為人們普遍擔(dān)心的問題。特別是玻璃幕墻，因?yàn)轲そY(jié)其所用
硅膠的有效期一般為20年，一旦老化就變得“弱不禁風(fēng)”，玻璃很容易被風(fēng)吹
脫落，危及行人安全。
環(huán)境污染加速建筑老化
除了傳統(tǒng)的水災(zāi)和火災(zāi)外，一些平時(shí)看來微不足道的災(zāi)害也可能會成為上海的心腹大患。報(bào)告以建筑結(jié)構(gòu)老化致災(zāi)為例，由于材料
開裂、
木結(jié)構(gòu)腐朽等原因，建筑
承載能力會不斷減弱，特別是在環(huán)境污染嚴(yán)重的城市里，這一趨勢更快更嚴(yán)重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利
荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年因
混凝土中
鋼筋腐蝕造成的損失達(dá)數(shù)百億美元。日本新干線使用不到十年就出現(xiàn)大面積混凝土開裂等現(xiàn)象。
此外，地鐵、地下商場等地下空間的開發(fā)，以及水管、煤氣管、電纜等淺埋生命線工程的潛在災(zāi)害，尤其值得重視。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，火災(zāi)和澇災(zāi)是造成地下空間損失最大的兩種災(zāi)害，這類災(zāi)害一旦發(fā)生，受害對象往往不止于個(gè)別人，而是群體市民受害。
建立綜合減災(zāi)管理體系
報(bào)告總結(jié)認(rèn)為，從目前的情況看，上海城市的總體抗災(zāi)能力仍有待提高，而減災(zāi)研究力量也較為分散。因此，報(bào)告呼吁，上海應(yīng)建立綜合減災(zāi)管理體系，包含應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、減災(zāi)協(xié)調(diào)、專家決策咨詢等三大系統(tǒng)，對潛在重大災(zāi)害的防治加速立法，積累數(shù)據(jù)，并建設(shè)包括災(zāi)害信息、科技專家信息等內(nèi)容的減災(zāi)管理大型數(shù)據(jù)庫。
上海市的保險(xiǎn)專家萬忠明認(rèn)為，災(zāi)害與保險(xiǎn)的關(guān)系極為密切，保險(xiǎn)的理賠功能可以在災(zāi)后起到穩(wěn)定社會的作用。為了完善保險(xiǎn)機(jī)制，建議有關(guān)部
門繪制一幅“上海自然災(zāi)害和政府防災(zāi)能力區(qū)劃圖”，指明不同區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害的數(shù)量以及防災(zāi)能力的強(qiáng)弱，這可以成為保險(xiǎn)公司計(jì)算費(fèi)率的重要依據(jù)，以最大限度發(fā)揮保險(xiǎn)的理賠功能，降低災(zāi)害損失。
上海市有關(guān)部門專門以此報(bào)告為主題，舉行了紀(jì)念國際減災(zāi)日專家座談會，盡快建立綜合減災(zāi)管理體系是與會者的共識。
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