在北歐一些發達國家，節能型建筑的比例已達到了40%。而在我們這樣一個資源相對匱乏的國家，對于
建筑節能的問題不僅要有“時尚意識”，更要有“危機意識”。
新頒建筑節能法規將出臺
建設部有關負責人透露，近日，建設部將出臺“關于加強新建建筑執行節能標準”的文件，對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》作出關于建筑節能的補充要求；在《建筑法》、《節約能源法》和《規劃法》中明確關于建筑節能的內容，同時，爭取在國務院立項加快制定《建筑節能管理條例》，通過一系列建筑節能法律法規，在全國全面實施
節能建筑設計標準，實施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，從設計、施工圖審查、施工、建立、檢測、驗收的所有環節執行節能建筑強制性標準。這預示著，我國的房地產業將開始全面走向節能建筑時代。
新老建筑節能迫在眉睫
根據建設部和國家
建材局2000年的統計，目前我國
建筑能耗按廣義能耗的統計，約占全社會總能耗的42%左右，其中，建筑在使用中因
采暖、空調、照明、家電、炊事及高檔建筑換新風所用能耗占27.45%；建筑在建設中的能耗占13%。
如果僅從人均能耗上看，我國的人均能耗與發達國家相比差得很遠，只是美國的1／6。
但是，我國正處于城鎮化建設的快速發展時期，每年新增建筑面積20億平方米，而新增建筑中超過80%的房子是高能耗的建筑，目前我國的400億平方米既有建筑中，節能建筑面積僅有3.2億平方米，而95%以上屬于高能耗建筑，普遍存在著維護結構
保溫隔熱性能差，采暖系統熱效率差等問題，單位建筑面積采暖能耗為同等氣候條件下的發達國家的2倍到3倍。
據建設部的統計，既有建筑的能耗中，采暖的能耗占建筑使用能耗的65%，而在這樣的數字之下，實際上我國仍有大量使用空調和采暖設備的房屋，冬天的采暖室溫達不到基本要求的18度，夏天的室溫則超過25度。隨著城鎮化水平和居住舒適度的提高，目前，國內空調的增長每年都在50%以上，流行于發達國家的、高品質高能耗的具有換新風功能的建筑也會越來越多地在我國建設，建設部有關部門預計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑能耗最終將占全社會總能耗的50%以上，新老建筑節能問題已迫在眉睫。
既有建筑熱改牽動人心
今年2月份，在國務院的新聞發布會上，建設部副部長仇保興宣布，我國要在2010年使全國新建建筑全部達到節能與
綠色建筑設計標準，爭取1／3以上的既有住宅基本實現節能改造，全國城鎮建筑總能耗實現節能50%，到2020年，絕大部分既有建筑實現節能改造，新建建筑全部實現建筑節能65%的總目標，經濟發達的地區要爭取實現更高的節能目標。這與今年中央強調的要建設節約型社會高度一致，高能耗的建筑無節制地消耗著大量能源，已引起社會的關注。
兩會期間有不少政協委員、人大代表就建筑節能和供熱體制改革的問題遞交了提案，仇保興表示，我國400億平方米建筑中，有1／3的建筑需要做節能改造，而推行熱改是建筑節能的第一步。研究醞釀多年的既有建筑熱改已箭在弦上，這已成為廣大的既有住宅的居住者當前非常關心的事情。
熱改的核心是要把熱變成商品，通過合理的熱價和收費系統達到供熱節能的目的，建設部科技司賴明司長說，傳統的按建筑面積分攤供熱費用的方式有很多弊端，由于用戶用熱多少與用戶付費無關，用戶很少關心供熱能耗問題，使用戶對節能沒有積極性，另外，用戶沒有溫度調節手段，氣溫高了就開窗，這既影響了人們生活的舒適度，也不利于建筑的持續發展。據建設部科技司方面介紹，在約400億平方米既有房屋建筑面積中，采暖地區【淮河秦嶺以北】城鎮住宅面積有40億平方米。
2000年，建設部已發布《
民用建筑節能管理規定》，其中要求，從2000年10月起，所有采用集中供熱的新建住宅推行溫度調節和戶用熱量計量裝置。按這樣的規定在管道設計上已按分戶計量建設的既有建筑，在熱改時只需增加計量表等熱計量裝置，增加的成本不是很大。
而房改房等很多舊有住宅的熱改每平方米平均需要投入20元-30元，并且需要解決房屋施工入戶影響業主裝修等許多現實問題，是一項難度相當大的工作。據了解，建設部最近與德國建立了國際合作關系，決定借鑒東西德合并后，德國政府對東德大量就有建筑進行節能改造的成功經驗，在今年選擇唐山、
哈爾濱、沈陽等北方城市進行熱改試點。
通過抓示范項目，為全方位熱改政策的制定作準備。據建設部的暖通專家介紹，熱改需要考慮由于建筑戶間墻體沒有
保溫層而產生的戶間傳熱的影響，也要考慮供熱設備及管網的年折舊費、固定資產的投資利息以及維修費、建筑公用面積的耗熱量，除了解決熱量的正確計量，還要解決熱費的收費方法，技術性、政策性很強。
我國其實從2000年起已在世界銀行的支持下，通過一些試點項目對熱改的熱價和收費辦法進行了研究，已經有了多種方案，但還不夠成熟，有待實踐的進一步檢驗。今年啟動熱改試點城市，可以重新評價并進一步完善前期的成果，以便于大面積推廣。
很多人關心熱改后的購房成本和居住成本是否會大幅增加。
據賴明司長介紹，如果達到建筑能耗節能50%，新建建筑在熱改上增加的投入需要在后期節能運行3到5年拿回成本；既有建筑改造的投入，需要8到10年的時間通過節能拿回成本。計量
供暖既可以提高居住的舒適度，也節省了居住成本。
據有關專家預測，到2020年，如果城鎮建筑全部達到節能標準，每年可節省3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬千瓦時，約相當于1998年到2002年5年間新增電力裝機容量的總和，相當于4.5個三峽大壩的發電量，相當于國家每年可以減少電力建設投資約1萬億元。40億平方米的城鎮既有住宅如果實現50%節能，可節約0.5億噸標準煤，減少二氧化碳排量1.06億噸，于國于民的意義是顯而易見的。
不節能過度視覺化建筑須慎行
雖然此前我國已先后頒布實施針對嚴寒、寒冷、夏熱冬冷三個氣候區的節能50%的設計標準，但據建設部的統計，目前各地并沒有很好地落實這一規定，由于缺少激勵政策，監管力度不夠，既有建筑中只有約5%的節能建筑。
與此同時，近幾年，在提高生活水平的愿望和房地產開發利益驅使下，在豪華、美觀的概念下，市場上出現簡單模仿西方高耗能模式的“過度視覺化建筑”，把特異的“視覺沖擊”作為追求目標，很多建筑擴大
玻璃墻面積，忽視自然通風，忽視能耗節制，造成使用者的高成本負擔。
賴明司長表示，在本月有關節能建筑的標準及相關管理規定出臺后，建設部將采取“胡蘿卜加大棒”的政策，在相應的激勵政策下，對新的建設項目實施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，今年下半年要對房地產市場全面開展節能專項檢查，并向社會公布檢查結果。
建設部副部長仇保興近日也表示，從今年起，建設部要對新建建筑嚴格執行已經出臺的強制性建筑節能標準。設計、審批、建造、監理、驗收等與執行節能標準有關的各環節都將在監督、處罰的范圍，對于不執行政府強制性建筑節能標準的企業，將按規定罰款50萬元。
據了解，建設部正在加緊研究和完善推進建筑節能的產業政策、技術政策、經濟政策。
業內人士認為，“大鍋飯”式的供熱體制，使目前人們購房多關注的是產品本身的價格，而對關系到長期付費的房子的節能性很少問津。節能建筑新政策的執行力度將會影響房地產開發和購房消費的走向，建節能建筑、買
節能住宅的觀念將會從今年在市場上普及開。不節能的房子、過度視覺化、過度裝潢的建筑將在人們消費認識的轉變中失去吸引力。
各國節能建筑一覽
目前世界各國都面臨著資源永續利用的問題，建筑節能在很多國家已經被放到了舉足輕重的地位。德國提出75% 的建筑節能標準，美國、英國、加拿大、
澳大利亞、日本等也頗為重視建筑節能。在一些發達國家，有機建筑、自持續建筑、零能源建筑紛紛涌現。
德國的“三升建筑”
德國路得維希港的“三升建筑”是一座建造于20世紀70年代的民用住宅，該住宅經過
外墻保溫、3玻
塑料窗、外窗
外遮陽保溫等節能改造后，冬季采暖用油【德國冬季多用燃油采暖】從過去的每年每平方米20升減少到3升，僅是改造前用能的15%，相當于每年每平方米建筑用標準煤3.7公斤，因此被稱為“三升建筑”。這一成功的舊房改造已成為許多國家既有房屋改造的樣本。
英國的“零能源住宅”
英國諾丁漢大學有一座“零能源住宅”。這所住宅主要采用屋頂的紙纖維保溫、
低輻射玻璃、外墻維護保溫和太陽房的設計�！傲隳茉醋≌备嬖V人們，現代的科技手段通過合理的設計完全可以使我們的建筑達到理想的節能標準，資源永續利用是可以實現的。在很多發達國家，良好的外墻保溫、外窗遮陽、阻熱玻璃、
太陽能等
節能技術已經被普遍應用于各類建筑中，此外，有利于環保的可回收、再生或循環使用的麥草板、舊新聞紙板、骨料、爐渣作為原材料的混凝土材料也越來越多的被用在建筑中。這為我國的新建筑與既有建筑改造提供了豐富的可借鑒的經驗。
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