【中國幕墻網 07月13日消息 】繼此前發(fā)改委宣布
新能源產業(yè)振興規(guī)劃可能在戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃中首個推出之后，本報記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，《
節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已形成征求意見稿，將上報國務院。
市場預期，今年我國僅環(huán)保產業(yè)的產值就將超過1萬億，到2015年將達到GDP的7%-8%。
年內出臺幾無懸念
據(jù)國家發(fā)改委昨天披露，為加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)改委同有關部
門于2009年下半年啟動了《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)編制工作。目前，已經形成征求意見稿，并兩次征求了國務院有關部門、行業(yè)協(xié)會和專家的意見，在對重大技術進行深入研究的基礎上，修改完善后，上報國務院審批。
“這份規(guī)劃對中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的影響深遠。原來曾計劃今年底出臺，現(xiàn)在看來時間可能還會提前。”上海市環(huán)保局一位官員昨天在接受本報記者獨家采訪時說。
他指出，這一規(guī)劃既是中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)應對金融危機的解決方案，也是中國履行哥本哈根氣候大會承諾、推動
低碳經濟發(fā)展的行動綱領。
據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保產業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，涉及節(jié)能環(huán)保技術與裝備、產品和服務等。2000年以來，由于國家加大了環(huán)境基礎設施建設投資，有力拉動了相關產業(yè)的市場需求，該產業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產業(yè)領域不斷拓展，產業(yè)結構逐步調整，產業(yè)水平明顯提升。
目前，我國環(huán)保產業(yè)總體年均增長速度約達25%，已形成門類齊全、領域廣泛、具有一定規(guī)模的產業(yè)體系，成為國民經濟結構的重要組成部分。
中央部委屢屢吹風
之前召開的一次國務院常務會議曾提出，要大力發(fā)展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，涉及節(jié)能環(huán)保技術與裝備、產品和服務等。
國家發(fā)改委有關負責人也曾表示，當前我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展還不能完全滿足環(huán)保工作的需要，主要體現(xiàn)在：環(huán)保產業(yè)對國家環(huán)境決策和環(huán)境管理的技術支撐能力薄弱；環(huán)境技術缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產權的技術集成；企業(yè)技術開發(fā)投入嚴重不足，缺乏自主創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)相對較少；產業(yè)發(fā)展的政策體系不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產業(yè)市場亟待規(guī)范等。
而在國家發(fā)改委副主任解振華看來，節(jié)能環(huán)保等新型產業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。他曾表示，我國正在實施的4萬億元經濟刺激計劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)境建設，一系列產業(yè)調整振興規(guī)劃也將發(fā)展循環(huán)經濟作為產業(yè)升級與結構調整的重要措施之一。
數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國整個節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達1.41萬億元，占當年GDP的4.7%。其中，節(jié)能產業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產業(yè)6600億元，環(huán)保產業(yè)4800億元。市場預期，今年我國僅環(huán)保產業(yè)的產值就將超過1萬億，到2015年將達到GDP的7%-8%，到2020年更將成為國民經濟的支柱產業(yè)。
相關企業(yè)有望受益
在扶持政策的驅動下，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的相關企業(yè)也有望迎來新一輪大發(fā)展。
銀河證券分析師馮大軍指出，《規(guī)劃》未來出臺后將明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標、優(yōu)惠政策、重點發(fā)展產業(yè)等。故此，應該站在行業(yè)高速成長的起點上進行投資，在《規(guī)劃》出臺前提前布局選擇投資標的，靜待行業(yè)
催化劑的出現(xiàn)。
他建議投資者從以下三個方面選擇投資標的：一是具有較大業(yè)績
彈性，可能突破估值空間限制的公司；二是受題材驅動，能夠激發(fā)市場熱點的公司；三是業(yè)績穩(wěn)定成長，受宏觀和市場環(huán)境影響較小的公司。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒則評價說，《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的確立并實施有助于整體上把握環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，切實保證節(jié)能環(huán)保產業(yè)能夠適應經濟結構的調整，為國民經濟增長創(chuàng)造價值。
“如何在節(jié)能上取得最佳效益，獲得減排上的潛在效益，有效的措施是積極推進環(huán)保產業(yè)市場的發(fā)展。一個是新興產業(yè)的發(fā)展，一個是傳統(tǒng)產業(yè)的升級，不能把這些轉變簡單寄托在短期的經濟結構調整上，而應該從自身的產業(yè)發(fā)展前景上尋求突破，目前以現(xiàn)有的
節(jié)能技術為主，長期則要側重于流程創(chuàng)新與
設備升級。”侯宇軒說。
在他看來，規(guī)劃作為產業(yè)升級和結構調整的重要舉措，是發(fā)展循環(huán)經濟的有力措施，有助于推動民間投資的進行，幫助企業(yè)進行多方融資，突破目前節(jié)能環(huán)保發(fā)展融資困難、政策缺失、制度障礙、賦稅較高的瓶頸，能夠鼓勵節(jié)能環(huán)保行業(yè)多元化發(fā)展。同時，也有助于能源利用和環(huán)保設施專業(yè)化的快速發(fā)展。
據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產業(yè)投資分析及前景預測報告》分析顯示，在未來的五年內，中國環(huán)保產業(yè)投資需求將達到4500億。“十五”期末，中國環(huán)境服務業(yè)的服務人口僅約3.2億，年市場規(guī)模在820億元左右。按規(guī)劃，到“十三五”末環(huán)境服務業(yè)服務人口將增至10億，環(huán)境服務業(yè)的主業(yè)收入有望超過3000億元。【完】
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