國務(wù)院周三公布“十二五”規(guī)劃實施中期評估報告，指出未來經(jīng)濟增長面臨一定下行壓力，應(yīng)合理把握宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控方向和力度，根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。
報告稱，既要防止一些地區(qū)不顧條件盲目追求高增長，又要守住經(jīng)濟增長底線，避免引發(fā)就業(yè)、財政、金融等連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
“‘十二五’后半期及未來經(jīng)濟增長面臨一定的下行壓力。”
報告表示，單純以需求管理為主的財政政策和貨幣政策，在促進經(jīng)濟增長上的運作空間日趨縮小，未來應(yīng)堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制。
提及未來實施計劃的主要挑戰(zhàn)，報告列出了以下幾點，強調(diào)了地方債規(guī)模擴大和影子銀行的風(fēng)險，稱財政政策應(yīng)該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮更積極作用;貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度。
1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進展緩慢
2.環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻
3.社會矛盾復(fù)雜多發(fā)
4.財政金融風(fēng)險增大：
“由于依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式?jīng)]有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟增長速度，盲目擴大投資，不顧條件上項目，不僅帶來了產(chǎn)能過剩等問題，還導(dǎo)致地方政府性債務(wù)擴張較快、財政金融風(fēng)險加大等隱患，部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過大。由于股票市場融資功能弱化，股權(quán)融資與債務(wù)融資比重失衡，債務(wù)杠桿率偏高。一些金融機構(gòu)通過影子銀行體系提供大量高成本融資，融資期限錯配，潛藏著一定的流動性風(fēng)險。大量債務(wù)集中在收益水平低且回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率下降，處理不好容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。”
國務(wù)院還表示，將進一步增強匯率雙向彈性，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換;并加強地方政府債務(wù)監(jiān)管，根據(jù)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域負(fù)債水平的高低，有針對性地采取應(yīng)對之策。【完】
