解放思想是思想路線的本質(zhì)要求，也是應(yīng)對前進道路上各種新情況、新困難，不斷開拓工作新局面的一大法寶。只有不斷解放思想，才能不斷地適應(yīng)新情況，解決新問題，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞義烏制造轉(zhuǎn)型升級怎么走，結(jié)合節(jié)能降耗工作對存在的問題進行認真剖析，提出新的思路和舉措。
以節(jié)能降耗推進節(jié)約型社會建設(shè)，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是緩解資源約束矛盾、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。2007年義烏市被評為浙江省節(jié)能降耗十個領(lǐng)跑縣市之一，經(jīng)濟發(fā)展局等單位被評為2007年度浙江省節(jié)能工作先進集體，受到省政府表彰，節(jié)能工作取得了較大突破。2007年全市GDP為420.9億，增長15.7%，規(guī)模以上企業(yè)能源消耗總額55.4萬噸，增速7.84%。14家重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降6.83%，完成全市萬元GDP能耗下降4%的目標任務(wù)，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)31家，累計已達51家，創(chuàng)建綠色企業(yè)6家，創(chuàng)建省、金華市級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)4家。
一、義烏市節(jié)能降耗
工作面臨困難和問題
1、能耗基數(shù)低。比全省平均水平低17%，比全國平均水平低39%。2、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能相對困難。義烏一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理，繼續(xù)發(fā)展能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能空間不大。3、節(jié)能工作機制不夠完善，工作體系不夠健全，能源監(jiān)管薄弱。4、節(jié)能法律法規(guī)和政策不夠完善，能效標準滯后。5、全社會節(jié)約意識不強。
二、節(jié)能工作新思路
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步為主線。正確處理好發(fā)展與節(jié)約的關(guān)系、優(yōu)與劣的關(guān)系、人與物的關(guān)系，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，切實改變“高消耗、低效益”的經(jīng)濟增長方式，培育節(jié)約型發(fā)展模式，促進
新能源和
可再生能源的開發(fā)利用。強化政策導(dǎo)向，大力推廣先進的
節(jié)能技術(shù)、工藝、
設(shè)備和產(chǎn)品，完善節(jié)能管理監(jiān)督服務(wù)體系和運行機制，做到節(jié)約與綜合利用并舉，提高資源和能源綜合利用率，促進可持續(xù)發(fā)展。搭建一個服務(wù)平臺(籌備組建能源協(xié)會)；突出二大重點(重點領(lǐng)域、重點企業(yè))；完善三大體系(統(tǒng)計、監(jiān)測、考核)圍繞四項抓手(項目能評、循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能、重點節(jié)能工程)；實現(xiàn)五大亮點(國際商貿(mào)城等大型商場節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、景光燈節(jié)能、集中供熱節(jié)能、
太陽能節(jié)能)；培育扶持六批典型(節(jié)能創(chuàng)新單位、節(jié)能先進單位、節(jié)能先進個人、節(jié)能示范項目、節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能新設(shè)備)；開展七項活動(全市節(jié)能大會、節(jié)能宣傳月活動、節(jié)能科技推介活動、全民節(jié)約行動、能源監(jiān)察活動、能效水平對標活動、能管員培訓(xùn))
三、節(jié)能工作主要舉措
1、創(chuàng)新工作機制，落實責任，保障節(jié)能。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮節(jié)能辦的作用，建立部
門協(xié)調(diào)工作機制。加快組建能源監(jiān)察中心，加強能源監(jiān)測和考核體系建設(shè)。進一步落實節(jié)能責任，細化考核辦法，明確節(jié)能辦成員單位職責和節(jié)能工作考核細則，納入義烏市三項目標責任制考核。
2、創(chuàng)新政策落實，加大力度，激勵節(jié)能。宣傳節(jié)能政策，加大政府投入，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能資金投入和人才引進。落實政策兌現(xiàn)，制訂節(jié)能減排政策實施操作辦法，開展節(jié)能項目備案工作。
3、創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)汰劣，控制節(jié)能。一是以節(jié)能評估為抓手，加強項目能耗管理。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大開發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣使用太陽能。三是發(fā)展能耗低的服務(wù)業(yè)和科技型企業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
4、創(chuàng)新發(fā)展模式，抓循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，在4家試點單位基礎(chǔ)上增加試點單位，加強指導(dǎo)廢水、氣、廢物節(jié)約循環(huán)利用、鼓勵工業(yè)企業(yè)開展中水回用，雨水收集、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。全面推進清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)的審核力度，逐步從點到面上推開。
5、創(chuàng)新監(jiān)督管理，抓重點單位，強化節(jié)能。與機關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)、重點用能單位層層簽訂目標責任書，抓好重點領(lǐng)域、重點用能單位、重點節(jié)能項目的跟蹤督查指導(dǎo)，加強能源監(jiān)測審計和執(zhí)法監(jiān)察，強化能源統(tǒng)計計量等基礎(chǔ)工作，加強能管員隊伍建設(shè)，健全節(jié)能管理制度。
6、創(chuàng)新科技，抓節(jié)能工程，推動節(jié)能。以節(jié)能、節(jié)水重點工程為抓手，切實把實施公共機構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、
建筑節(jié)能、商貿(mào)節(jié)能、綠色照明節(jié)電、中水回用、鍋爐改造、余熱發(fā)電、電機系統(tǒng)改造、集中供熱等作為重點節(jié)能工程來抓。盡快編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，拆除集中供熱區(qū)范圍內(nèi)鍋爐，啟動義南、城西區(qū)域集中供熱的試點。
7、創(chuàng)新服務(wù)，抓服務(wù)平臺，幫助節(jié)能。扶持和培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，籌備組建義烏市能源協(xié)會，搭建服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策宣傳服務(wù)、節(jié)能技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品推廣服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息交流服務(wù)。
8、創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)，抓示范典型，引導(dǎo)節(jié)能。一是在全市挖掘樹立一批典型，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用；二是機關(guān)率先帶頭節(jié)能，引導(dǎo)社會節(jié)能；三是利用節(jié)能宣傳月，開展節(jié)能產(chǎn)品推介等活動。
四、幾條建議
1、加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府加大對節(jié)能工作的協(xié)調(diào)。建立部門協(xié)調(diào)機制，明確部門職責，形成齊抓共管的合力。加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，健全節(jié)能辦工作
機構(gòu)設(shè)置和人員配置，從重點部門抽調(diào)人員到節(jié)能辦統(tǒng)一辦公，配備編制，提供人力、物力、財力保障，發(fā)揮節(jié)能辦作用。加快組建能源監(jiān)察中心，根據(jù)省統(tǒng)一機構(gòu)名稱更名為義烏市能源監(jiān)察支隊，增加人員編制，加強監(jiān)管隊伍。
2、加大政策和金融支持力度。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投入，擴大政策補助范圍，支持節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、可再生能源利用。積極培育節(jié)能市場服務(wù)體系，加強中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，政府通過獎勵、稅收等政策給予扶持。
3、加大節(jié)能工作考核力度。細化考核標準，完善考核細則，執(zhí)行一票否決制。建立節(jié)能先進典型獎勵制度，對節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。
4、加強項目能耗管理。建立節(jié)能評估審查制度，嚴格控制高能耗高污染項目。建立項目準入聯(lián)合審查機制，能評評價納入各地各部門項目審批的前置條件。對
固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項目用地招拍掛、招商引資等要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。
5、創(chuàng)新工作方法。針對節(jié)能降耗工作新的法律、新的政策、新的要求、新的任務(wù)，各地都在嘗試探索中涌現(xiàn)一些新的做法，實現(xiàn)新的突破。建議走出去學(xué)習和引進來相結(jié)合，由市政府組團相關(guān)單位和企業(yè)到先進地區(qū)學(xué)習取經(jīng)。
6、加大節(jié)能宣傳教育力度。新聞單位開辟專欄，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，倡導(dǎo)節(jié)約的消費理念，弘揚先進典型，曝光浪費行為。各行業(yè)協(xié)會社會團體要重視節(jié)能工作，充分發(fā)揮橋梁作用。針對各行業(yè)特點組織宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣，提高節(jié)能水平。
7、著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。義烏的循環(huán)經(jīng)濟缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，要抓緊制訂規(guī)劃，一步規(guī)劃，分步實施，逐步從企業(yè)內(nèi)循環(huán)擴展到園區(qū)、到全社會循環(huán)中。同時重視和規(guī)范再生資源管理，加大政府投入，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。
