二、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介
國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》（GB/
T23331-2009）于2009年4月30日頒布，并于2009年11月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)建立和實施能源管理體系時應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)活動實際和產(chǎn)品性質(zhì)和類型，以及能源消耗的類型與消費量要求等于多方面因素。特別是為了提高企業(yè)的能源管理體系的有效性，還需要相關(guān)
節(jié)能技術(shù)和方法的支持，同時充分考慮到采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。
（1）GB/T 23331-2009《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)的“能源管理體系要求”部分共6個要素、21個三級條款，名稱及分布見下表。
主要條款 三級條款
4.1 總要求
4.2 管理職責(zé) 4.2.1 管理承諾，
4.2.1 能源方針，
4.2.3 作用職責(zé)和權(quán)限
4.3 策劃 4.3.1 能源因素，
4.3.2 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求
4.3.3 能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿
4.3.4 能源目標(biāo)和指標(biāo)
4.3.5 能源管理方案
4.4 實施和運行 4.4.1 資源
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識
4.4.3 信息交流
4.4.4 文件和文件控制
4.4.5 記錄控制
4.4.6 運行控制
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
4.5 檢查和糾正 4.5.1 監(jiān)視、測量和評價
4.5.2 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施
4.5.3 內(nèi)部審核
4.6 管理評審 4.6.1 總則
4.6.2 評審輸入
4.5.3 評審輸出
能源管理體系要求 6個要素的運行模式見下圖。
從圖中可看出能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)沿用了GB/T 19001質(zhì)量管理體系和GB/T 24001環(huán)境管理體系都貫徹的PDCA運行模式。
（2）能源管理體系的模式和內(nèi)容
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)一樣，采用策劃－實施－檢查－改進（PDCA）模式。
策劃（P）：包括識別和評價企業(yè)的能源因素，識別適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，策劃并采用適用的節(jié)能技術(shù)和最佳的節(jié)能實踐，通過分析確定能源管理基準(zhǔn)，可行時確定標(biāo)桿，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)和實施能源管理方案等。 實施（D）：包括提供所需的資源，明確平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各部
門和單位的作用、規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；確定與能源管理有關(guān)人員的能力、意識和培訓(xùn)；明確能源管理信息交流的內(nèi)容和方法，建立所需的文件和記錄，實施能源管理運行控制活動等。
檢查（C）：包括對能源管理活動績效和能源方針目標(biāo)以及管理方案的實現(xiàn)情況的監(jiān)測；進行合規(guī)性（符合適用的法律法規(guī)）評價；如有不符合，應(yīng)及時糾正和處理，并分析原因加以改進，同其他管理體系一樣，定期開展內(nèi)部審核和管理評審等。
改進（A）：包括采取糾正或預(yù)防措施持續(xù)改進能源管理和績效。
（3）能源管理體系控制的對象和方法
能源管理體系的控制對象主要是“影響能源消耗、能源利用效率的因素”，也就是說企業(yè)通過能源管理，將能源消耗控制到規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)范圍內(nèi)。該目標(biāo)和指標(biāo)包括企業(yè)的“縱向比較目標(biāo)”以及同行業(yè)的“橫向比較目標(biāo)”。能源因素與質(zhì)量因素、環(huán)境因素和危險源一樣，與企業(yè)提供的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝有密切關(guān)系，因此，能源管理所使用的控制方法同樣也具有較強的企業(yè)或行業(yè)特點。
三、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)建立、完善能源管理體系的基本步驟
3.1策劃
（1）最高管理者針對能源管理做出管理承諾、制訂能源方針，確定能源管理體系實施的邊界和范圍。
（2）企業(yè)指定能源管理負責(zé)人，設(shè)立或指定能源管理部門負責(zé)能源管理體系的具體實施工作，并在組織內(nèi)各層次對能源管理的職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定。
（3）結(jié)合能源審計、重點用能單位能源利用狀況報告等已有的能源管理手段，摸清家底，制訂能源管理的基準(zhǔn)和標(biāo)桿，收集與平板玻璃行業(yè)能源管理相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，識別能源因素、評價并確定需優(yōu)先控制的能源因素。
企業(yè)能源管理部門應(yīng)調(diào)查、統(tǒng)計本企業(yè)的基礎(chǔ)用能情況，包括能源種類、使用的數(shù)量比例、庫存等，編制企業(yè)能量平衡表、能流圖。
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