為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)精神，進一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定用三年左右時間在全國開展工程質(zhì)量安全提升行動。
提升行動將在鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果的基礎(chǔ)上，圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全國工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。提升行動提出了四個方面的重點任務(wù)。
重點任務(wù)之一：落實主體責(zé)任
一是進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。
二是嚴格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強化項目負責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。
三是強化個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴格落實從業(yè)人員責(zé)任。
四是進一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，嚴格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任。
重點任務(wù)之二：提升項目管理水平。
一是提升建筑設(shè)計水平。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，倡導(dǎo)開展建筑評論，促進建筑設(shè)計理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。完善激勵機制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計創(chuàng)作和建筑設(shè)計人才隊伍建設(shè)。
二是推進工程質(zhì)量管理標準化。完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系，推進質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。開展工程質(zhì)量管理標準化示范活動，實施樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。
三是提升建筑施工本質(zhì)安全水平。深入開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評，推動建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。
四是提升城市軌道交通工程風(fēng)險管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險控制制度，強化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，落實企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。
重點任務(wù)之三：提升技術(shù)創(chuàng)新能力
一是推進信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用。推進勘察設(shè)計文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。
二是推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進建造設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。
三是提升減隔震技術(shù)水平。推進減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強工程建設(shè)和使用維護管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度，提高減隔震工程質(zhì)量。
重點任務(wù)之四：健全監(jiān)督管理機制
一是加強政府監(jiān)管。強化對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計文件審查制度，規(guī)范設(shè)計變更行為。開展監(jiān)理單位向政府主管部門報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推進質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，建立健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
二是加強監(jiān)督檢查。推行“雙隨機、一公開”檢查方式，加大抽查抽測力度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開展以深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治。加大對軌道交通工程新開工、風(fēng)險事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開展新建工程抗震設(shè)防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。
三是加強隊伍建設(shè)。加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，保障監(jiān)督機構(gòu)人員和經(jīng)費。開展對監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。推進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標準化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級考核機制，落實監(jiān)管責(zé)任。
