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2026年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹接受專(zhuān)訪(fǎng)：開(kāi)局“十五五”，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局。
去年10月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。
兩次對(duì)話(huà)均圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，我們結(jié)合來(lái)看建筑業(yè)十五五規(guī)劃大方向。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
住建部將制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作一件一件抓出成效，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
一、“十四五”期間建筑業(yè)的成就
1、建筑業(yè)產(chǎn)值與基建
2024年，建筑業(yè)產(chǎn)值32.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值9萬(wàn)億元，比2020年增加了6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。
2021年至2024年，建筑業(yè)累計(jì)完成154億平方米建筑、7.9萬(wàn)公里市政道路、3429公里城市軌道交通、約1.6萬(wàn)公里鐵路、約29萬(wàn)公里公路以及各類(lèi)水利、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、城市更新：累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)秦海翔介紹，“十四五”期間，住建部著力補(bǔ)齊民生短板：
實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬(wàn)套;
啟動(dòng)城市危舊房改造17.5萬(wàn)套(間);
累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)、4000多萬(wàn)戶(hù)、惠及1.1億居民。
堅(jiān)持抓好城市的“里子工程”，累計(jì)改造各類(lèi)地下管網(wǎng)84萬(wàn)公里，加快建設(shè)地下綜合管廊，。
抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，改造老舊街區(qū)6500多個(gè)、老舊廠區(qū)700多個(gè)。
3、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。
堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式。
推廣應(yīng)用先進(jìn)成套技術(shù)體系和新裝備、新材料（詞條“新材料”由行業(yè)大百科提供）、新產(chǎn)品，培育綠色建筑（詞條“綠色建筑”由行業(yè)大百科提供）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建筑業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快。
深中通道、北京冬奧場(chǎng)館等一批世界級(jí)重大工程，盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、造樓機(jī)等一批大國(guó)重器，雅萬(wàn)鐵路、盧塞爾體育場(chǎng)等一批“一帶一路”標(biāo)志性成果，贏得了世界矚目和贊譽(yù)。
4、深化建筑領(lǐng)域改革。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能，加快新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合。
推進(jìn)自主可控建筑信息模型(BIM)技術(shù)全領(lǐng)域、全過(guò)程應(yīng)用。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。
5、新型建造方式加速推進(jìn)。
大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推動(dòng)工程建設(shè)數(shù)字化設(shè)計(jì)，部品部件自動(dòng)化生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)智慧化、精細(xì)化管理。
聚焦雙碳目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，推動(dòng)全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造8億平方米，改造后的建筑冬季室內(nèi)溫度可以提高3-5℃。
與海南省共建的海南博鰲零碳示范區(qū)已經(jīng)進(jìn)入近零碳運(yùn)行階段。
6、“中國(guó)建造”品牌享譽(yù)海外。
建筑企業(yè)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，“走出去”步伐加快，模式更加豐富、領(lǐng)域更加多元。
2021年至2024年，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)累計(jì)簽訂合同額超過(guò)1萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額6400億美元。
2025年，全球排名前250名的國(guó)際承包商中，我國(guó)內(nèi)地就有76家，其中排名前10名就有4家。
中老鐵路、秘魯“錢(qián)凱港”、科特迪瓦“圣佩德羅”體育場(chǎng)、波黑“多博伊”醫(yī)院項(xiàng)目等一大批海外工程項(xiàng)目建成并投入使用。
二、“十五五”關(guān)于建筑業(yè)的規(guī)劃
1、高水平編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃。
將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，把黨中央關(guān)于城市工作的決策部署，細(xì)化為工作任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目，在住建領(lǐng)域“十五五”發(fā)展規(guī)劃中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、見(jiàn)到成效。
2、繼續(xù)深化建筑業(yè)改革。
將進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。
努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。
3、融入城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景。
將立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項(xiàng)任務(wù)(此模式包含建筑領(lǐng)域要求)。
系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。
落實(shí)加強(qiáng)既有建筑改造利用、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造、完善城市功能、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等重點(diǎn)任務(wù)。
4、推動(dòng)“好房子”建設(shè)。
通過(guò)推動(dòng)“好的標(biāo)準(zhǔn)、好的設(shè)計(jì)、好的建材、好的建造、好的運(yùn)維”五項(xiàng)工作，在“十五五”期間，使“好房子”展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。
指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時(shí)，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。
5、加快科技創(chuàng)新步伐。
將加快科技創(chuàng)新步伐，以科技進(jìn)步賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、如何落實(shí)?
1、“十五五”新開(kāi)局將著力抓好哪些工作?
一是高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以推進(jìn)城市更新作為重要抓手，統(tǒng)籌落實(shí)“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”重要任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建城市更新體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間。
二是推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，以高品質(zhì)供給滿(mǎn)足人民群眾多樣化住房需求。
三是打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。
以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，把科技創(chuàng)新應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建筑，大力培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，健全全生命周期安全管理制度。
2、高質(zhì)量推進(jìn)城市更新如何落實(shí)?
一是民生工程。
重點(diǎn)包括持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、改善居住條件和生活環(huán)境。全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，更加呵護(hù)“一老一小”，著力補(bǔ)上公共服務(wù)設(shè)施短板。開(kāi)展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園，推動(dòng)更多公園綠地開(kāi)放共享。
二是發(fā)展工程。
高質(zhì)量實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)老化燃?xì)夤艿赖仁姓O(shè)施更新改造，讓城市運(yùn)行更高效、更順暢。更新改造老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景。保護(hù)、修繕歷史文化街區(qū)、歷史建筑，讓歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力、綻放新魅力。
三是安全工程。
建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，必須守牢城市安全底線(xiàn)。要持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度等。
3、2026年在房地產(chǎn)工作上有哪些重點(diǎn)考慮?
一是有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。
新版《住宅項(xiàng)目規(guī)范》頒布實(shí)施，有14項(xiàng)提升，包括將住宅層高提高到不低于3米，規(guī)定4層起要加裝電梯等。
要繼續(xù)圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”供給。
建設(shè)“好房子”，將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道，今后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，拼的是新科技、高質(zhì)量、好服務(wù)，誰(shuí)能抓住這次機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。
二是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)項(xiàng)目公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，嚴(yán)禁企業(yè)總部在項(xiàng)目交付前違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項(xiàng)目資金封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。這是在保交房工作中探索形成的行之有效的辦法，一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求。
在商品房銷(xiāo)售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。
4、抓好四個(gè)方面
倪虹還提出：“十五五”時(shí)期，我們將以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。重點(diǎn)將抓好四方面工作：
抓產(chǎn)業(yè)。把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推進(jìn)形成與之相適應(yīng)的工程組織實(shí)施方式，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
抓市場(chǎng)。改革完善建筑市場(chǎng)機(jī)制，既“放得活”，又“管得好”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和動(dòng)力，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段管住該管的，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
抓現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)量為本，從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)等方面協(xié)同發(fā)力，提高建筑品質(zhì)。將安全理念嵌入設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全過(guò)程，推動(dòng)建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底線(xiàn)守得更牢。
抓“出海”。發(fā)揮“中國(guó)建造”整體優(yōu)勢(shì)，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)“走出去”，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
文字稿一
實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局(權(quán)威訪(fǎng)談·開(kāi)局“十五五”)
——訪(fǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹
2025年，我國(guó)城市更新取得重要進(jìn)展，保交房任務(wù)全面完成，“中國(guó)建造”多點(diǎn)發(fā)力，“好房子”建設(shè)起步成勢(shì)，基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)。為深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，本報(bào)記者采訪(fǎng)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹。
“十五五”時(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)總體處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期
記者：如何看“十五五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的形勢(shì)?“十五五”新開(kāi)局將著力抓好哪些工作?
倪虹：“十五五”時(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)總體處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，既伴隨不少挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇。2026年是“十五五”開(kāi)局之年。我們將堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，奮力實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的良好開(kāi)局。
一是高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以推進(jìn)城市更新作為重要抓手，統(tǒng)籌落實(shí)“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”重要任務(wù)，統(tǒng)籌構(gòu)建城市更新體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間。
二是推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，以高品質(zhì)供給滿(mǎn)足人民群眾多樣化住房需求。
三是打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，把科技創(chuàng)新應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建筑，大力培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，健全全生命周期安全管理制度。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，將統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程
記者：對(duì)于高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何抓好落實(shí)?
倪虹：城市更新是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要抓手，蘊(yùn)含巨大的投資消費(fèi)潛力，是投資于物和投資于人的重要結(jié)合點(diǎn)。2025年，城市更新工作取得明顯成效，全國(guó)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.6萬(wàn)個(gè)，加裝電梯1.4萬(wàn)部，改善了居住條件，惠及470多萬(wàn)居民;打造“口袋公園”4700多個(gè)、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環(huán)境;建設(shè)改造地下管網(wǎng)15.6萬(wàn)公里，增強(qiáng)了城市韌性。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。我們將堅(jiān)持先體檢、后更新，以體檢找出的問(wèn)題作為城市更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程。
一是民生工程。重點(diǎn)包括持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、改善居住條件和生活環(huán)境。全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，更加呵護(hù)“一老一小”，著力補(bǔ)上公共服務(wù)設(shè)施短板。開(kāi)展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園，推動(dòng)更多公園綠地開(kāi)放共享。
二是發(fā)展工程。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)老化燃?xì)夤艿赖仁姓O(shè)施更新改造，讓城市運(yùn)行更高效、更順暢。更新改造老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景。保護(hù)、修繕歷史文化街區(qū)、歷史建筑，讓歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力、綻放新魅力。
三是安全工程。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，必須守牢城市安全底線(xiàn)。要持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系，加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度等。
把這些工程實(shí)施好，離不開(kāi)政策機(jī)制的有力保障。為此，我們將著力構(gòu)建與城市更新相適應(yīng)的政策和制度體系，“從專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、到片區(qū)策劃、到項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系，可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。
房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大潛力，將重點(diǎn)抓好有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。2026年在房地產(chǎn)工作上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有哪些重點(diǎn)考慮?
倪虹：對(duì)于房地產(chǎn)，一定要看到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房充滿(mǎn)期待，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍有較大潛力。
房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，城市政府應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán)。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，發(fā)揮好房地產(chǎn)融資“白名單”制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：
一是有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。近幾年，我們堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同，全鏈條推進(jìn)“好房子”建設(shè)，這項(xiàng)工作已經(jīng)起步成勢(shì)。去年，新版《住宅項(xiàng)目規(guī)范》頒布實(shí)施，有14項(xiàng)提升，包括將住宅層高提高到不低于3米，規(guī)定4層起要加裝電梯等。
我們還印發(fā)了關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見(jiàn)，對(duì)“好房子”建設(shè)作出全面部署，今年將指導(dǎo)各地抓好落實(shí)。要繼續(xù)圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”供給，滿(mǎn)足人民群眾多樣化住房需求。
“好房子”建設(shè)是科技、設(shè)備、材料集成應(yīng)用的重要場(chǎng)景，有很大發(fā)展空間。房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)要看到，建設(shè)“好房子”，將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道，今后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，拼的是新科技、高質(zhì)量、好服務(wù)，誰(shuí)能抓住這次機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。
二是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策，也是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。下一步，重點(diǎn)是有序搭建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)項(xiàng)目公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，嚴(yán)禁企業(yè)總部在項(xiàng)目交付前違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項(xiàng)目資金封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。這是在保交房工作中探索形成的行之有效的辦法，一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求。
在商品房銷(xiāo)售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。
抓產(chǎn)業(yè)、抓市場(chǎng)、抓現(xiàn)場(chǎng)、抓“出海”，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)
記者：“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展有什么目標(biāo)，將在哪些方面發(fā)力?
倪虹：建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)發(fā)展全局、就業(yè)穩(wěn)定、民生福祉。“十五五”時(shí)期，我們將以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。重點(diǎn)將抓好四方面工作：
抓產(chǎn)業(yè)。把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推進(jìn)形成與之相適應(yīng)的工程組織實(shí)施方式，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
抓市場(chǎng)。改革完善建筑市場(chǎng)機(jī)制，既“放得活”，又“管得好”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和動(dòng)力，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段管住該管的，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
抓現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)量為本，從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)等方面協(xié)同發(fā)力，提高建筑品質(zhì)。將安全理念嵌入設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全過(guò)程，推動(dòng)建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底線(xiàn)守得更牢。
抓“出海”。發(fā)揮“中國(guó)建造”整體優(yōu)勢(shì)，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)“走出去”，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
摘自 《人民日?qǐng)?bào)》 2026.01.22 記者 丁怡婷
文字稿二
新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄如下(13352字)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于10月11日(星期六)上午10時(shí)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)、秦海翔、李曉龍出席。
文字實(shí)錄
倪虹：謝謝主持人!媒體界的各位朋友，大家上午好!很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)展和主要成效，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。借此機(jī)會(huì)，衷心感謝媒體和各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心、幫助和支持。
過(guò)去五年的發(fā)展歷程很不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持想明白、干實(shí)在，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)，堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重實(shí)際，深化改革、攻堅(jiān)克難，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為民生改善辦實(shí)事。
第一，人民群眾住房條件進(jìn)一步改善。五年來(lái)，我們牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福生活的基點(diǎn)，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，扎實(shí)做好保交樓工作，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加保障性住房供給，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城市危舊房改造，積極發(fā)揮住房公積金作用，系統(tǒng)推進(jìn)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住宅面積約50億平方米;建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套(間)、惠及3000多萬(wàn)群眾。
第二，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，認(rèn)真踐行人民城市理念，全力保障城市供水、供氣、供熱，全面開(kāi)展城市體檢，大力實(shí)施城市更新，統(tǒng)籌推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)提升城市治理效能，城市的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境也更加優(yōu)美，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，惠及4000多萬(wàn)戶(hù)、1.1億人;加裝電梯12.9萬(wàn)部，增設(shè)停車(chē)位340多萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬(wàn)個(gè);更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬(wàn)公里;打造“口袋公園”1.8萬(wàn)多個(gè)、城市綠道2.5萬(wàn)公里，以“小切口”改善“大民生”。
第三，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，推廣應(yīng)用先進(jìn)成套技術(shù)體系和新裝備、新材料、新產(chǎn)品，培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力為全社會(huì)提供高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模也屢創(chuàng)新高，2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了32.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值9萬(wàn)億元。建筑業(yè)現(xiàn)代化程度也在大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場(chǎng)館等一批世界級(jí)重大工程，盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、造樓機(jī)等一批大國(guó)重器，雅萬(wàn)鐵路、盧塞爾體育場(chǎng)等一批“一帶一路”標(biāo)志性成果，也贏得了世界矚目和贊譽(yù)。
第四，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。五年來(lái)，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重系統(tǒng)集成，突出實(shí)際成效，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，用改革的思維和辦法破解難題，努力為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。我們深化住房和房地產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應(yīng)體系，改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度，建立人、房、地、錢(qián)要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。我們深化城市建設(shè)領(lǐng)域改革，健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，建立城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資新體系，構(gòu)建城市高效能治理新模式，努力形成適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度和法規(guī)體系。我們深化建筑領(lǐng)域改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能，加快新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合，推進(jìn)自主可控建筑信息模型(BIM)技術(shù)全領(lǐng)域、全過(guò)程應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)。
過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。這些成績(jī)的取得，凝聚著全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，也離不開(kāi)全社會(huì)包括新聞媒體的關(guān)心、支持和大力幫助。
與此同時(shí)，我們也深深感到，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾的美好生活向往還有差距和不足，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。站在新的起點(diǎn)，我們將求真務(wù)實(shí)、加倍努力，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作一件一件抓出成效，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)力量。
下面，我和我的同事愿意回答大家的問(wèn)題。謝謝。
北京青年報(bào)記者：城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，關(guān)于城市更新，想問(wèn)一下“十四五”期間住建部都做了哪些具體的工作?能不能再詳細(xì)介紹一下，謝謝。
倪虹：謝謝你的提問(wèn)，請(qǐng)秦海翔副部長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。
秦海翔：謝謝你的提問(wèn)。城市更新是城市化發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程，從黨的十九屆五中全會(huì)部署實(shí)施城市更新行動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，出政策、明底線(xiàn)，推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目，取得了明顯成效。
第一，堅(jiān)持體檢先行，找準(zhǔn)城市更新的著力點(diǎn)。城市和人一樣，是有機(jī)生命體，為了健康也需要體檢。城市體檢評(píng)估是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的重要手段，是提升城市治理能力、治理水平的創(chuàng)新性舉措。第一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題;第二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就是城市更新需要著力解決的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”已經(jīng)越來(lái)越成為大家的共識(shí)。目前，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市和150多個(gè)縣級(jí)市已經(jīng)全面開(kāi)展了城市體檢工作。
第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。我們指導(dǎo)各地在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新項(xiàng)目。一方面，抓緊實(shí)施一批關(guān)系群眾切身利益的更新項(xiàng)目，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。著力補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2387個(gè)，建設(shè)籌集安置住房230多萬(wàn)套;啟動(dòng)城市危舊房改造17.5萬(wàn)套(間);累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)、4000多萬(wàn)戶(hù)、惠及1.1億居民。堅(jiān)持抓好城市的“里子工程”，累計(jì)改造各類(lèi)地下管網(wǎng)84萬(wàn)公里，加快建設(shè)地下綜合管廊，有效提升了城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。另一方面，以更實(shí)舉措推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)好房子建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，改造老舊街區(qū)6500多個(gè)、老舊廠區(qū)700多個(gè)，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費(fèi)場(chǎng)景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。
第三，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。一是完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新機(jī)制。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都精打細(xì)算，做到自身資金能平衡、運(yùn)營(yíng)維護(hù)可持續(xù)。二是城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更新解決問(wèn)題、評(píng)估實(shí)施效果、推動(dòng)鞏固提升”的閉環(huán)工作機(jī)制。三是建立金融、財(cái)稅、土地等相關(guān)支持政策協(xié)同機(jī)制，實(shí)行“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”。同時(shí)，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我們希望，通過(guò)新機(jī)制的建立，推動(dòng)高質(zhì)量城市更新，更好地適應(yīng)城市發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主階段的新要求。
做好城市更新工作，關(guān)鍵是城市要落實(shí)好主體責(zé)任，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)落實(shí)的工作格局，要扎實(shí)開(kāi)展城市體檢評(píng)估，編制城市更新規(guī)劃，分輕重緩急謀劃好城市更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌政策和資金，加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見(jiàn)效，以城市更新為重要抓手，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：前面發(fā)布人介紹了“十四五”期間住房發(fā)展的成就，請(qǐng)問(wèn)在解決群眾住房問(wèn)題方面，我們采取了哪些舉措，有哪些具體的進(jìn)展?謝謝。
倪虹：請(qǐng)董建國(guó)副部長(zhǎng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
董建國(guó)：謝謝央視記者的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心和重視解決群眾住房困難。“十四五”期間，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，和有關(guān)部門(mén)一起，牢牢抓住“安居”這個(gè)人民群眾幸福生活的基點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)與保障相結(jié)合，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，提高人民群眾居住水平。
第一，著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們指導(dǎo)各地在對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對(duì)象的實(shí)際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對(duì)新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應(yīng)安排。在方式上，堅(jiān)持貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物保障相結(jié)合，以需定建、以需定購(gòu)，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準(zhǔn)地對(duì)接保障對(duì)象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，我們還指導(dǎo)各地建立了住房保障輪候庫(kù)制度。在管理上，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，健全保障性住房申請(qǐng)、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，努力把住房保障這項(xiàng)民生工程抓實(shí)抓好。
第二，著力滿(mǎn)足多樣化改善性住房需求。堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民合理住房消費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)體系滿(mǎn)足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對(duì)居民購(gòu)房的政策支持力度，下調(diào)住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對(duì)居民“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房給予退稅支持、下調(diào)契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等，各地也因城施策出臺(tái)了購(gòu)房補(bǔ)貼等各類(lèi)優(yōu)惠政策，降低居民的購(gòu)房成本。“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售新建商品住宅面積約50億平方米。同時(shí)，存量住房市場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前，全國(guó)有15個(gè)省、區(qū)、市二手住宅交易量超過(guò)新房。
第三，著力維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家、省、市成立了三級(jí)工作專(zhuān)班上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，指導(dǎo)各地按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類(lèi)處置。對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項(xiàng)目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成交付;對(duì)資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)破產(chǎn)重整或清算，在司法處置中把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益放在首要位置。對(duì)違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅(jiān)決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過(guò)關(guān)。截至目前，全國(guó)750多萬(wàn)套已售難交付的住房實(shí)現(xiàn)交付，有力維護(hù)了廣大購(gòu)房人合法權(quán)益。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：社會(huì)各方面都對(duì)“好房子”充滿(mǎn)期待，請(qǐng)問(wèn)如何著力推動(dòng)“好房子”建設(shè)，滿(mǎn)足群眾對(duì)高品質(zhì)住宅的需求?謝謝。
倪虹：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。記得在這里，這個(gè)發(fā)布會(huì)的場(chǎng)合，我已經(jīng)兩次回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題了，這一次想重點(diǎn)回答推動(dòng)“好房子”建設(shè)我們做了什么。
“好房子”承載著千家萬(wàn)戶(hù)對(duì)美好生活的向往。黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧“好房子”的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓這項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓五個(gè)方面，它有一個(gè)底層的邏輯。第一個(gè)，建設(shè)“好房子”得有一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)，有了好的標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)得有好的設(shè)計(jì)，依照好的標(biāo)準(zhǔn)，做出好的設(shè)計(jì)，才能保證這個(gè)房子從起點(diǎn)上好。第三，好的設(shè)計(jì)得有好的材料來(lái)建造。第四，有好的建造，得做到人民群眾想要的不漏、不堵。第五，得有好的運(yùn)維，保證房屋全生命周期能夠保持在良好的應(yīng)用狀態(tài)。所以，我們就從這五個(gè)方面來(lái)推動(dòng)工作。
第一，在好的標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。大家都看到了，全文強(qiáng)制的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》已經(jīng)于今年5月1日正式實(shí)施，也就是說(shuō)，從5月1日以后，新建的住宅項(xiàng)目都要按照這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)呢?有14項(xiàng)提升，我舉三個(gè)。第一個(gè)，樓的層高，現(xiàn)在已經(jīng)從原來(lái)的2.8米提高到不低于3米。我想大家都有這個(gè)感受，人在晚上睡眠的時(shí)候，要吸進(jìn)氧，呼出二氧化碳，在單位體積當(dāng)中，如果含氧量高身體就健康，對(duì)人的健康有好處。第二個(gè)，4層以上的樓都要加裝電梯。第三個(gè)，對(duì)樓板（詞條“樓板”由行業(yè)大百科提供）的隔音我們要求降低10個(gè)分貝。總共有14項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，提高我們住房的品質(zhì)。
第二，在好的設(shè)計(jì)上下功夫。我們鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師能夠下功夫去研究住房問(wèn)題，很多設(shè)計(jì)師都希望做標(biāo)志性工程，能夠歷史留名，但是如何解決老百姓身邊這些問(wèn)題，特別是讓每一平方米物有所值、甚至物有超值，這才是為老百姓造福。我們今年已經(jīng)開(kāi)展了全國(guó)住宅設(shè)計(jì)大賽，征集方案階段到9月底已經(jīng)全部完成，我們發(fā)動(dòng)了設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)師以及在校的大學(xué)生參加設(shè)計(jì)大賽，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)報(bào)了近2000個(gè)方案，這2000個(gè)方案當(dāng)中，不僅有新房子，也有老房子的更新改造。我們現(xiàn)在新規(guī)范是要求新房子能夠建成好房子，同時(shí)我們也在研究，能有辦法讓我們的老房子通過(guò)改造向“好房子”靠攏。這個(gè)設(shè)計(jì)大賽將在今年底評(píng)出獲獎(jiǎng)的方案，我們也希望能為“好房子”建設(shè)提供實(shí)際可操作的方案。
第三，在好的建材上下功夫。我們用了“揭榜掛帥”的方式，推動(dòng)研發(fā)適用于“好房子”的新型建材，比如綠色材料，我們建造和裝修以后，不用再等半年、等三個(gè)月放味;我們研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，在“好房子”當(dāng)中得到應(yīng)用，提高我們的住房品質(zhì)。
第四，在好的建造上下功夫。我舉個(gè)例子，現(xiàn)在很多建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)單位都在下功夫研究，其中有一個(gè)，我去調(diào)研的時(shí)候了解到，為了建造這個(gè)“好房子”，他們做了兩個(gè)問(wèn)卷調(diào)研，一個(gè)問(wèn)卷大概有3萬(wàn)份。一個(gè)是發(fā)給了用戶(hù)，另一個(gè)是發(fā)給了從業(yè)者，就是設(shè)計(jì)師、工人這些建造者。把這些問(wèn)卷收回來(lái)，大概有一類(lèi)2萬(wàn)多、有一類(lèi)1萬(wàn)多。梳理出來(lái)老百姓最關(guān)心的“好房子”要解決什么問(wèn)題，歸納叫“6633”。其中第一個(gè)“6”是有“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，大家生活中會(huì)有一些感觸。第二個(gè)“6”是這個(gè)房子要“六防”，能防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔。兩個(gè)“3”，第一個(gè)“3”是“三省”，要省心、省地、省錢(qián)。第二個(gè)“3”是“三要”，要健康、要實(shí)用，還要有關(guān)懷。他們把這些要求梳理出來(lái)，形成了操作手冊(cè)，涵蓋16類(lèi)、262項(xiàng)要點(diǎn)，作為“好房子”建造過(guò)程中要遵守的。我們今年11月份還要在首鋼園再辦一次住宅展和“好房子”展，我們也歡迎媒體到那時(shí)候來(lái)看，我們會(huì)拿出一些樣板，讓大家感受“好房子”。
第五，在好的運(yùn)維上下功夫。一方面，要建立房屋全生命周期的安全管理制度。第二方面，對(duì)于物業(yè)服務(wù)我們要實(shí)施一個(gè)提升行動(dòng)，解決好群眾有感的一些“關(guān)鍵小事”，為廣大居民打造一個(gè)更有溫度的幸福家園。
通過(guò)推動(dòng)這五項(xiàng)工作，我相信在“十五五”期間，我們的“好房子”會(huì)展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸?/STRONG>構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式涉及面廣，社會(huì)高度關(guān)注，能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)的情況?謝謝。
倪虹：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)董建國(guó)副部長(zhǎng)來(lái)回答。
董建國(guó)：謝謝您的提問(wèn)。房地產(chǎn)工作涉及多要素、多主體、多部門(mén)，綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性很強(qiáng)。“十四五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決策部署。這是適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和因城施策相統(tǒng)籌，堅(jiān)持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量，這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
第一，完善住房供應(yīng)體系。一方面，針對(duì)人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場(chǎng)兩個(gè)體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。另一方面，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。前段時(shí)間《住房租賃條例》已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，大家都注意到了。
第二，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。房地產(chǎn)市場(chǎng)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，根本上取決于“人、房、地、錢(qián)”四類(lèi)要素資源的配置效果。我們指導(dǎo)各地以編制和實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，根據(jù)人口變化確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，也就是以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。去年和今年，各地已經(jīng)編制實(shí)施了住房發(fā)展年度計(jì)劃，目前正在積極謀劃、科學(xué)研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。
第三，改革完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售制度。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷(xiāo)售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅。在房地產(chǎn)項(xiàng)目融資方面，推廣“保交房”工作中探索形成的行之有效辦法，也就是：一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司的合理融資需求。同時(shí)，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，以城市為單元，實(shí)施項(xiàng)目“白名單”制度，目前全國(guó)“白名單”項(xiàng)目貸款審批金額已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)億元，有力保障了商品住房項(xiàng)目建設(shè)交付。在商品房銷(xiāo)售方面，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售，做到“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn);繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。
第四，發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。剛才倪虹部長(zhǎng)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)回答了這個(gè)問(wèn)題，我從構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的角度再作一個(gè)補(bǔ)充。構(gòu)建新模式是為了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。我們指導(dǎo)各地全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時(shí)，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。
“十五五”期間，我們將繼續(xù)和有關(guān)部門(mén)密切配合，立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，落實(shí)好構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
閃電新聞?dòng)浾撸?/STRONG>我們注意到，從工程建設(shè)到城市管理服務(wù)，新科技的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，能否介紹一下這方面的情況?謝謝。
倪虹：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)李曉龍副部長(zhǎng)來(lái)回答。
李曉龍：謝謝您的提問(wèn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有廣闊的科技應(yīng)用場(chǎng)景。“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民的實(shí)用技術(shù)，整體實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，不少領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)跑”。我主要從“四個(gè)新”給大家作一個(gè)介紹。
第一，新技術(shù)加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，組建了一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，攻克大跨度、大空間、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、綠色低碳、智能建造和城鎮(zhèn)給排水等方面一大批技術(shù)難題，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術(shù)體系、極端氣候區(qū)超低能耗建筑關(guān)鍵技術(shù)、高層建筑降載減振技術(shù)等39項(xiàng)新技術(shù)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
第二，新材料不斷涌現(xiàn)。推動(dòng)引導(dǎo)建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、應(yīng)用等單位協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新出光伏建筑玻璃、自修復(fù)混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應(yīng)用，能夠顯著提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的性能，減少碳排放，降低維護(hù)成本。
第三，新裝備迭代升級(jí)。打通工程裝備科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)研發(fā)、推廣應(yīng)用鏈條，一大批新型裝備成為推動(dòng)工程建設(shè)的“利器”和彰顯大國(guó)建造的“國(guó)之重器”。比如，新型“造樓機(jī)”，更加集成化、更加輕量化、更加智能化，可以自動(dòng)糾偏、智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全天候封閉作業(yè)，具備多工序立體流水化施工能力，處于世界領(lǐng)先水平。
第四，新應(yīng)用高效賦能。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人工智能(AI)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)融合發(fā)展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基于城市信息模型(CIM)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“城市大腦”，可以全面感知城市體征，輔助決策指揮，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
科技讓生活更美好。我們將加快科技創(chuàng)新步伐，以科技進(jìn)步賦能住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
大象新聞?dòng)浾撸骸?/STRONG>十四五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承水平大幅度提升，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下這方面的情況。謝謝。
倪虹：請(qǐng)秦海翔副部長(zhǎng)回答。
秦海翔：謝謝你的提問(wèn)。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)是前人留給我們的寶貴財(cái)富。“十四五”期間，我們堅(jiān)持保護(hù)第一，推動(dòng)應(yīng)保盡保、以用促保，搶救保護(hù)了一大批歷史文化遺存，努力讓人民群眾共享歷史文化保護(hù)的成果，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第一，在理念上，始終把保護(hù)放在第一位，系統(tǒng)完整保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)，讓城市留下記憶，讓人民記住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)文化自信。具體可以用4個(gè)字來(lái)概括：第一個(gè)字是“全”，就是空間全覆蓋、要素全囊括、時(shí)間全貫通，努力讓各個(gè)時(shí)期、各種類(lèi)型的歷史文化遺產(chǎn)都能夠得到有效的保護(hù)。第二個(gè)字是“真”，就是保護(hù)真實(shí)、完整的歷史信息和歷史環(huán)境，延續(xù)歷史文脈。第三個(gè)字是“活”，就是以用促保，推進(jìn)各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)活化（詞條“活化”由行業(yè)大百科提供）利用，讓歷史文化在有效利用中融入現(xiàn)代生活。第四個(gè)字是“深”，就是多層次、全方位挖掘各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的營(yíng)建智慧、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵，傳承好、弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文鑄魂、以文塑形、以文潤(rùn)心。截至目前，全國(guó)共有國(guó)家歷史文化名城143座、名鎮(zhèn)312個(gè)、名村487個(gè)、傳統(tǒng)村落8155個(gè)，歷史文化街區(qū)1300余片，歷史建筑6.89萬(wàn)處，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列綜合載體。
第二，在行動(dòng)上，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承融入城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾共享保護(hù)成果。一方面，從搶救性保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性保護(hù)，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)摸清歷史文化資源家底、公布名錄信息、建立數(shù)字檔案、掛上保護(hù)標(biāo)識(shí)。另一方面，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活融為一體，在原汁原味維護(hù)古城風(fēng)貌、留住老街韻味的同時(shí)，補(bǔ)上水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，消除建筑結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，讓“活歷史”傳承“煙火氣”，讓老城里的居民生活得更方便、更舒心。我們?cè)?0多個(gè)城市開(kāi)展了歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，更新改造一大批老廠區(qū)、老商業(yè)區(qū)等老舊街區(qū);有58片歷史文化街區(qū)、10條老街成為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，許多“老地標(biāo)”變成了“新名片”，老街區(qū)增添了新活力、展現(xiàn)了新魅力。
在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，是我們必須履行好的重要責(zé)任。我們也期待，大家都積極參與到歷史文化保護(hù)傳承工作中來(lái)，共同把中華民族文化瑰寶保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好。謝謝。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/STRONG>老舊小區(qū)改造是提升居民居住品質(zhì)的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，住建部做了哪些工作來(lái)提升居民的滿(mǎn)意度和幸福感?謝謝。
倪虹：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)秦海翔副部長(zhǎng)回答。
秦海翔：謝謝您的提問(wèn)。老舊小區(qū)改造工作大家都非常關(guān)心，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。我們實(shí)施老舊小區(qū)改造，就是為了讓群眾在小區(qū)生活得更安心、更放心、更舒心。
習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心重視老舊小區(qū)改造工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題”“基礎(chǔ)設(shè)施要齊全、安全，水、電、氣、暖要改造好，讓大家住著夏天涼爽、冬天溫暖”。這些重要指示，為我們老舊小區(qū)改造工作指明了方向，提供了根本遵循。
總書(shū)記深厚的愛(ài)民、為民情懷，讓我們深受感召、深受教育。我們牢記總書(shū)記的囑托，牢固樹(shù)立和踐行人民至上的理念，聚焦“為民、便民、安民”，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。主要抓了3件事，可以概括為“3個(gè)革命”。
第一個(gè)，是“樓道革命”。我們聚焦群眾的急難愁盼問(wèn)題，“哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么”。一方面，改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造水、電、氣、熱等老化的管線(xiàn)管道31萬(wàn)公里，努力解決群眾反映的跑冒滴漏、電壓不穩(wěn)、線(xiàn)路“蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題。另一方面，修繕居民樓的公共空間，同步實(shí)施建筑節(jié)能改造3.7億平方米，努力解決困擾大家的房屋漏雨、外墻保溫（詞條“外墻保溫”由行業(yè)大百科提供）等煩心事。特別是大家比較關(guān)心的加裝電梯工作，這五年通過(guò)老舊小區(qū)改造，我們加裝了12.9萬(wàn)部電梯，讓以前難得下樓的老年人，加裝電梯以后可以經(jīng)常下樓曬曬太陽(yáng)、和老街坊聊聊天。
第二個(gè)，是“環(huán)境革命”。我們對(duì)小區(qū)的路面、綠化、照明等“硬環(huán)境”和養(yǎng)老、托育等“軟服務(wù)”同步進(jìn)行改造提升。通過(guò)老舊小區(qū)改造，讓大家停車(chē)充電更方便，實(shí)施適老化、無(wú)障礙的改造小區(qū)有5.6萬(wàn)個(gè)，增設(shè)停車(chē)位340萬(wàn)個(gè)、充電樁102萬(wàn)個(gè)，緩解了停車(chē)、充電焦慮。讓大家休閑健身有去處，累計(jì)建設(shè)“口袋公園”1.8萬(wàn)多個(gè)，城市綠道約2.5萬(wàn)公里，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)地2800多萬(wàn)平方米，為居民群眾提供了休閑、鍛煉的場(chǎng)所。讓大家享受更便利的社區(qū)服務(wù)，增加了養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬(wàn)個(gè)，讓居民群眾出門(mén)下樓就能享受社區(qū)服務(wù)。
第三個(gè)，是“管理革命”。我們充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”，都由大家商量著定，不僅順利推進(jìn)了改造工作，改善了鄰里關(guān)系，也進(jìn)一步提升了群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感和信賴(lài)感。同時(shí)，我們對(duì)改造后的老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理，努力做到一次改造、長(zhǎng)期保持。
當(dāng)然，老舊小區(qū)改造的事，每一件都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見(jiàn)是很不容易的;增加停車(chē)位，找到合適的地方也不容易;施工過(guò)程中也可能會(huì)給居民的生活帶來(lái)不便。但是不管再難，只要群眾有需要、有期盼，我們就要一件接著一件干下去，大家一起來(lái)商量、相互來(lái)支持，把這些群眾身邊的事辦好、辦實(shí)。
謝謝大家。
中國(guó)建設(shè)報(bào)記者：建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間建筑業(yè)發(fā)展取得哪些進(jìn)展?謝謝。
倪虹：請(qǐng)分管建筑業(yè)的李曉龍副部長(zhǎng)回答。
李曉龍：謝謝您的提問(wèn)。建筑業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，是“中國(guó)建造”的力量載體。“十四五”期間，我們以提高建筑品質(zhì)為目標(biāo)，以建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為路徑，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化、建造技術(shù)顯著提高、整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。我想從三個(gè)方面來(lái)介紹一下主要成效。
第一，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建筑業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善密切相關(guān)。有這樣一組數(shù)據(jù)，2024年，建筑業(yè)產(chǎn)值32.7萬(wàn)億元，比2020年增加了6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。2021年至2024年，建筑業(yè)累計(jì)完成154億平方米建筑、7.9萬(wàn)公里市政道路、3429公里城市軌道交通、約1.6萬(wàn)公里鐵路、約29萬(wàn)公里公路以及各類(lèi)水利、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，建筑業(yè)還支撐了城中村改造、危舊房改造、老舊小區(qū)改造等一大批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，改善了人民群眾生活條件。
第二，新型建造方式加速推進(jìn)。我們大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推動(dòng)工程建設(shè)數(shù)字化設(shè)計(jì)，部品部件自動(dòng)化生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)智慧化、精細(xì)化管理。我們聚焦雙碳目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，推動(dòng)全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造8億平方米，改造后的建筑冬季室內(nèi)溫度可以提高3-5℃。我部與海南省共建的海南博鰲零碳示范區(qū)已經(jīng)進(jìn)入近零碳運(yùn)行階段，成為向世界展示中國(guó)綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實(shí)踐的窗口。
第三，“中國(guó)建造”品牌享譽(yù)海外。建筑企業(yè)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，“走出去”步伐加快，模式更加豐富、領(lǐng)域更加多元。2021年至2024年，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)累計(jì)簽訂合同額超過(guò)1萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額6400億美元。2025年，全球排名前250名的國(guó)際承包商中，我國(guó)內(nèi)地就有76家，其中排名前10名就有4家，中老鐵路、秘魯“錢(qián)凱港”、科特迪瓦“圣佩德羅”體育場(chǎng)、波黑“多博伊”醫(yī)院項(xiàng)目等一大批海外工程項(xiàng)目建成并投入使用。
下一步，我們將進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版，努力為全社會(huì)提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。謝謝。
中國(guó)新聞社記者：時(shí)隔十年，今年再次召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議，部署建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，想問(wèn)在貫徹落實(shí)會(huì)議精神方面，住建部有哪些考慮?謝謝。
倪虹:謝謝你的提問(wèn)。黨中央高度重視城市工作。2015年中央召開(kāi)了城市工作會(huì)議，提出了“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的工作思路，引領(lǐng)我國(guó)城市發(fā)展取得歷史性成就。時(shí)隔十年，中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議，是在我國(guó)城市發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，具有里程碑意義的一次會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，總結(jié)了成就，分析了形勢(shì)，明確了城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好新時(shí)代新征程城市工作明確了方向，提供了根本遵循。我在學(xué)習(xí)當(dāng)中，有五個(gè)方面體會(huì)最深。
第一，強(qiáng)調(diào)城市工作必須認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，要走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化的新路子。
第二，作出了我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，這兩個(gè)重大判斷，也指明了城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的歷史方位和發(fā)展階段。
第三，提出要堅(jiān)持黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。這也是我們做好城市工作的重要遵循。
第四，明確了城市工作的目標(biāo)、主題和主線(xiàn)。目標(biāo)是，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市;主題是，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展;主線(xiàn)是，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展。對(duì)于城市內(nèi)涵式發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的重要原則，也就是：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本;轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效;轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展;轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入;轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第五，明確了城市工作的重要抓手和重點(diǎn)任務(wù)。重要抓手就是，推進(jìn)城市更新。剛才秦海翔副部長(zhǎng)就城市更新已經(jīng)作了詳細(xì)介紹。重點(diǎn)任務(wù)共有7個(gè)方面，分別是：著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，著力建設(shè)崇德向善的文明城市，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。
中央城市工作會(huì)議召開(kāi)后，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，把會(huì)議精神和重要部署落實(shí)為具體的任務(wù)和舉措。目前，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)都在深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，合力推進(jìn)部署任務(wù)的落實(shí)落地。住建部作為牽頭部門(mén)，我們將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，一方面，按照制定“1+N”文件體系工作部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在《意見(jiàn)》這個(gè)“1”的基礎(chǔ)上，研究制定若干個(gè)“N”的配套文件。另一方面，指導(dǎo)各地研究提出落實(shí)會(huì)議精神的具體工作安排和舉措，并能夠納入當(dāng)?shù)亍笆逦濉卑l(fā)展規(guī)劃。作為落實(shí)會(huì)議精神的主責(zé)部門(mén)，住建部結(jié)合工作責(zé)任和職能，重點(diǎn)抓三件事。
第一件事，就是高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。把城市更新擺在更加突出的位置，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，落實(shí)加強(qiáng)既有建筑改造利用、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造、完善城市功能、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)傳承歷史文化等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。
第二件事，就是高效能推進(jìn)城市治理。以提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，持續(xù)加大治理投入，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)治理重心和配套資源向基層下沉，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作的新模式，推進(jìn)城市管理能進(jìn)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)能進(jìn)家庭，推行行政服務(wù)能夠“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行能夠“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以“繡花”的功夫補(bǔ)齊短板、優(yōu)化服務(wù)。
第三件事，就是高水平編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“十五五”規(guī)劃。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的黨的二十屆四中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，把黨中央關(guān)于城市工作的決策部署，細(xì)化為工作任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目，在住建領(lǐng)域“十五五”發(fā)展規(guī)劃中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、見(jiàn)到成效。
做好新時(shí)代新征程的城市工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!謝謝。
