評標

　　所謂評標，是指按照規(guī)定的評標標準和方法，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標人的過程。評標是招標投標活動中十分重要的階段，評標是否真正做到公平、公正，決定著整個招標投標活動是否公平和公正；評標的質量決定著能否從眾多投標競爭者中選出最能滿足招標項目各項要求的中標者。
　　評標應由招標人依法組建的評標委員會負責，即由招標人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標委員會，負責對各投標文件的評審工作。對于依法必須進行招標的項目即法定強制招標的項目，評標委員會的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對法定強制招標項目以外的自愿招標項目的評標委員會的組成，本法未作規(guī)定，招標人可以自行決定。招標人組建的評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標標準和方法進行評標工作，對招標人負責，從投標競爭者中評選出最符合招標文件各項要求的投標者，最大限度地實現(xiàn)招標人的利益。
　　評標的步驟
　　評標的目的是根據(jù)招標文件中確定的標準和方法，對每個投標商的標書進行評價和比較，以評出最低投標價的投標商。評標必須以招標文件為依據(jù)，不得采用招標文件規(guī)定以外的標準和方法進行評標，凡是評標中需要考慮的因素都必須寫入招標文件之中。
　　1)初步評標
　　初步評標工作比較簡單，但卻是非常重要的一步。初步評標的內(nèi)容包括供應商資格是否符合要求，投標文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算上的錯誤等。如果供應商資格不符合規(guī)定，或投標文件未做出實質性的反映，都應作為無效投標處理，不得允許投標供應商通過修改投標文件或撤銷不合要求的部分而使其投標具有響應性。經(jīng)初步評標，凡是確定為基本上符合要求的投標，下一步要核定投標中有沒有計算和累計方面的錯誤。在修改計算錯誤時，要遵循兩條原則：如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入；要以文字表示的金額為準；如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準。但是，如果采購單位認為有明顯的小數(shù)點錯誤，此時要以標書的總價為準，并修改單價。如果投標商不接受根據(jù)上述修改方法而調整的投標價，可拒絕其投標并沒收其投標保證金。
　　2)詳細評標
　　在完成初步評標以后，下一步就進入到詳細評定和比較階段。只有在初評中確定為基本合格的投標，才有資格進入詳細評定和比較階段。具體的評標方法取決于招標文件中的規(guī)定，并按評標價的高低，由低到高，評定出各投標的排列次序。 　　在評標時，當出現(xiàn)最低評標價遠遠高于標底或缺乏競爭性等情況時，應廢除全部投標。
　　3)編寫并上報評標報告
　　評標工作結束后，采購單位要編寫評標報告，上報采購主管部門。評標報告包括以下內(nèi)容：
　　①招標通告刊登的時間、購買招標文件的單位名稱；
　　②開標日期；
　　③投標商名單；
　　④投標報價及調整后的價格（包括重大計算錯誤的修改）；
　　⑤價格評比基礎；
　　⑥評標的原則、標準和方法；
　　⑦授標建議。
　　4)資格后審
　　如果在投標前沒有進行資格預審，在評標后則需要對最低評標價的投標商進行資格后審。如果審定結果認為他有資格、有能力承擔合同任務，則應把合同授予他；如果認為他不符合要求，則應對下一個評標價最低的投標商進行類似的審查。
　　5)授標與合同簽訂
　　合同授予最低評標價投標商，并要求在投標有效期內(nèi)進行。決標后，在向中標投標商發(fā)中標通知書時，也要通知其他沒有中標的投標商，并及時退還其投標保證金。具體的合同簽訂方法有兩種：一是在發(fā)中標通知書的同時，將合同文本寄給中標單位，讓其在規(guī)定的時間內(nèi)簽字退回；二是中標單位收到中標通知書后，在規(guī)定的時間內(nèi)派人前來簽訂合同。如果是采用第二種方法，合同簽訂前，允許相互澄清一些非實質性的技術性或商務性問題，但不得要求投標商承擔招標文件中沒有規(guī)定的義務，也不得有標后壓價的行為。合同簽字并在中標供應商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購工作進入到合同實施階段。